2026-09-22
联合国大选白热化,亲华高官两头失信惹怒中美,竞选之路就此结束
联合国秘书长竞争到了2026年9月,最先退出的重量级人物,不是履历最薄的新人,而是两度执掌智利、又做过联合国人权高专的 米歇尔·巴切莱特 ,这个结果本身就很有反差。 9月18日,她在 第三轮摸底 中只有 1张鼓励票 ,却吃下 11张劝阻票 ,9月19日宣布退出。 米歇尔·巴切莱特宣布退出竞选 更耐人寻味的,是她这些年在中美之间留下的政治账为何此刻集中兑现。 票数坠落 2026年2月2日,智利、巴西和墨西哥共同向联合国提名巴切莱特竞逐秘书长,她的起点并不低,她两度担任智利总统,做过联合国妇女署首任执行主任,担任过联合国人权事务高级专员,履历够重。 可3月24日, 智利新政府撤回支持 ,理由是拉美候选人分散,加上她与影响遴选的重要参与方存在分歧,3月25日送交联合国的文件确认,智利退出提名后,巴切莱特仍由巴西和墨西哥继续提名,她没有马上离场。 图为米歇尔·巴切莱特 国家撤回支持不等于资格消失,可竞选资源和外交声势已经受损,9月的结果早有迹象,9月18日,安理会15个成员进行第三轮秘密摸底,格林斯潘拿到 9张鼓励 、5张劝阻和1张不表态。 罗德里格斯—伯基特拿到8张鼓励、6张劝阻和1张不表态,格罗西、萨勒、奥通努各有5张鼓励,巴切莱特只有1张鼓励、11张劝阻和3张不表态,这已经不只是落后,而是支持基础几乎见底。 米歇尔·巴切莱特讲话画面 相关报道披露,她已接触14个安理会成员,美国是唯一没有与她会面的成员,这份冷淡很醒目,秘密投票未公开逐国来源,11张劝阻是谁投的仍无法确认,可她继续翻盘的空间已经很窄。 在我看来,巴切莱特输掉的不只是一轮投票,她过去处理高争议议题留下的记录,到了竞选阶段开始集中计价,履历越长,经手的敏感问题往往越多,资历可以加分,旧账同样会回来敲门。 顺着这条线往前追,2022年那次中国之行,就成了理解她今天为何退场的一把钥匙。 两头失分 2022年5月,巴切莱特以联合国人权事务高级专员身份访问中国,这是17年来联合国人权高专首次访华,5月28日行程结束,美国时任国务卿布林肯公开表达担忧,称访问受到限制,不足以完成完整、独立的评估。 这番批评给她留下政治包袱,西方舆论中逐渐出现她对北京过于克制、甚至“对华过软”的评价,所谓“亲华高官”,更接近当时西方政治语境贴上的标签,并非她的正式身份。 三个月后局面转了方向,2022年8月31日,也就是巴切莱特人权高专任期结束当天,中国外交部当天公开表示,坚决反对人权高专办发布 涉疆评估 ,并希望巴切莱特本人作出所谓“正确决定”。 报告还是在她卸任前正式发布,人权高专办在评估中称,新疆存在严重人权侵犯,并提出一系列判断和建议,中国政府随后提交长篇回应,对报告依据、方法和结论提出反驳,并持续公开表达反对。 所谓“两头失信”的政治含义也出来了,美国批评她访华,中国又反对她任内发布的涉疆报告,这不代表中美形成共同立场,也无法证明11张劝阻里哪几张来自北京或华盛顿,它能说明的是,她在同一敏感议题上先后承受中美两边的公开压力, 政治信任 都出现过折损。 我个人认为,这才是巴切莱特案例最值得看的地方,国际官员强调独立判断,竞选却考验各方是否信任这份判断。 米歇尔·巴切莱特两头失分 对五常来说,有经验只是起点,过去的决定能否被视为可靠、公平、可预期,才关系到会不会出现反对票,6月16日,格林斯潘在北京与王毅会面,并重申 一个中国原则 ,7月20日,罗德里格斯—伯基特也在北京与王毅会面。 后者明确支持 联大第2758号决议 并表示恪守一个中国原则,中方公开信息里都没有宣布支持其中任何一人,这就把真正决定秘书长人选的门槛推到了桌面上。 九票门槛 《联合国宪章》第97条规定,秘书长由联合国大会根据安理会推荐任命,关口就在安理会,安理会处理非程序性事项需要至少 9票 赞成,五个常任理事国任何一家投下反对票,都可能让推荐无法通过。 五常弃权不等于否决,这就形成一个特殊局面,9票很重要,可光有9票远远不够,格林斯潘第三轮正好拿到9张鼓励票,看着踩到门槛,可她还有5张劝阻票,关键恰恰藏在这5票里。 图为联合国会场 现阶段无法确认这些劝阻来自哪些国家,外交消息人士推测其中两张可能来自中国和俄罗斯,这仍未获官方确认,第三轮还未启用区分五常和非常任理事国的 彩色选票 ,投票身份没有显现,猜测代替不了压力测试。 公开报道显示,格林斯潘出生于犹太难民家庭,姐姐后来移居以色列,侄子和侄女曾在以色列军队服役。 她领导的联合国贸发会议长期研究巴勒斯坦经济问题,2023年11月,她又公开呼吁人道停火并无条件释放人质。 这些经历是否影响五常判断,目前没有公开证据建立直接因果,纸面上仍是9张鼓励和5张劝阻,罗德里格斯—伯基特也有类似难题,她拿到8张鼓励,也背着6张劝阻,对华表态换不来整个安理会自动点头。 联合国开会画面 我觉得,